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加強黨的執政能力建設條件下的律師事務所的黨務工作

  作者:本站 來源:本站 瀏覽次數:3161 添加時間:2006-6-8 22:37:09

  黨的十六大四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決議》提出的加強執政能力建設,是我們黨執政后始終面臨和不斷探索的一個重大課題,也是十六大提出的一項戰略任務。這為我們律師事務所的黨務工作指明了工作的方向,也提出了新的戰略任務。律師事務所作為一個法律服務社會組織,其黨務工作有其固有的特殊性或規律性,在加強黨的執政能力建設中,對于律師事務所的黨務工作的意義、律師事務所黨務工作的任務以及如何做好黨務工作等問題需要我們認真地思考。為此,本文擬談些粗淺的認識。
  一、加強律師事務所的黨務工作是律師事業健康發展的政治基礎和前提
  1、加強律師事務所的黨務工作是由律師事務所的特點決定的
  律師事務所是一個向社會提供有償法律服務的社會組織,這樣的組織性質和行業特點決定了其不同于其他社會組織的特征。一方面,律師事務所作為我國主導的法律服務機構,它具有司法制度的性質,屬于上層建筑的范疇;另一方面,律師事務所實行有償服務的方式,且以經營的方式進行服務,它具有經濟單位的特征,因而具有經濟基礎的屬性。作為司法制度的屬性,律師事務所是通過為服務對象提供法律服務活動而依法維護委托人的權益,體現法律的適用,從而維護法律的正義,達到調整社會關系和秩序進而維護國家法制的目的,這樣的活動的社會性價值和律師事務所活動的政治價值是與國家的政治、法制價值、社會文明價值一致的,這也是作為執政黨所代表的政治方向和政治法制價值,而律師事務所活動的正確方向與價值實現并不是自覺的和必然的,它需要黨的具體的工作引導和影響,而這種引導和作用的方式和手段,在微觀上是通過律師事務所的黨務工作實現的;律師事務所作為一種經營組織(當然它不同于商事組織),其活動是一種經營性的行為,這種經營行為是通過法律服務市場進行的,律師事務所活動的結果從經濟角度講是一種經濟現象,律師事務所的發展作為一種經濟現象屬于我國經濟發展的組成部分,因而在律師事務所發展的問題上,需要律師事務所的黨組織圍繞著律師事業的的發展開展工作。
  2、加強律師事務所的黨務工作是律師事務所文化建設的需要
  律師事務所作為社會法律服務組織,其文化建設的重要性已為人們所認識和重視。在律師事務所的文化建設中,是以堅持以人為本,體現人文關懷;培養團隊精神,增強律師事務所的凝聚力;發揚奉獻精神,造就敬業向上的律師隊伍;管理上內強實力,外塑形象等為內容的。而律師事務所文化建設的實質就是律師事務所的一種綜合精神,律師事務所文化建設的過程也就是一種精神形成的過程,它屬于精神文明建設的范疇。我們黨代表先進的文化,精神文明是我們社會主義現代化建設的內容和目標,律師事務所的文化建設作為我國精神文明建設的組成部分,自然屬于律師事務所黨務工作的內容。不僅如此,一方面,律師事務所通過黨組織自身的活動影響律師事務所文化的內容和形成,另一方面,律師事務所的黨組織通過組織或參與具體的活動而促進律師事務所的文化建設。
  3、加強律師事務所的黨務工作是律師事務所管理的需要
  律師事務所的管理是具有豐富內容的管理行為,在律師事務所的管理工作中,對人的管理是律師事務所管理的基礎或核心,也是律師事務所管理中最為復雜的問題。在律師事務所對人的管理問題上,主要體現在律師的職業道德觀念、執業紀律的遵守、嚴謹的執業作風,正確的執業理念等執業觀的培養和形成的問題。這方面的問題從大的方面講就是人的正確的世界觀、人生觀和價值觀的培養與形成問題,也就是律師事務所管理中的人的思想問題。律師事務所作為一個從從事法律服務的社會組織除具有與其他社會組織在管理上的共通的要求外,也由于律師的職業和執業特點,律師的工作性質和行為方式,律師事務所經營上所具有的以人的組合為基礎、以律師的技術勞動為經營資源、以律師的單個具體行為體現律師事務所的經營內容,因而律師事務所對人的管理就顯得更為重要和更具有難度。律師事務所在這方面的管理來講,其目標、任務和內容也是黨務工作的內容、目的和要求是一致的。
  從律師事務所的管理實踐來看,有一種現象是值得人們深思的,那就是在律師管理的問題上,對律師的職業或執業的管理可以說是常抓不懈,有關的法律、法規、和規章以及律師自律規范可謂應有盡有,對律師的教育整頓也不斷開展,對違紀違法的律師的懲戒和處罰力度也在加大,那么,為什么律師執業中違紀違法的問題會時有發生?作為一種現象為什么會呈現出上升的趨勢?這方面問題的存在,固然有多方面的原因,但是可以說這與對律師的世界觀、人生觀、價值觀、執業觀的教育不到位是有一定的關系的。所有這些都是律師事務所實實在在的而且是十分具體的工作內容,這也是律師事務所黨務工作的重點內容,因而律師事務所的黨務工作從其最終目的上講,就是律師事務所的管理需要。
  二、律師事業的發展是律師事務所黨務工作的落腳點
  在律師事務所的黨務工作上有兩個方面的問題是值得思考的,那就是律師事務所的黨務工作應當做什么和如何做好黨務工作的問題。中共司法部黨組《關于加強新形勢下律師隊伍黨的建設工作的指導意見》指出:“建立健全黨的律師工作體系,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,促進律師事業的健康發展。”這是對律師事務所黨務工作的基本要求。具體到律師的黨務工作,主要體現在以下三個方面:
  1、律師事務所要造就一支政治素質高、業務能力強的律師隊伍,首先應加強對律師的政治思想教育,理想道德教育、紀律作風教育等等,這是律師事務所的高素質律師形成的基礎。律師事務所的黨務工作就是從律師工作的實際出發,圍繞著律師的思想建設開展好工作,把政治思想教育、黨的路線、方針和政策的教育同律師的職業道德和執業紀律教育、律師執業觀教育有機地結合起來,充分發揮黨員律師的模范帶頭作用,增強律師貫徹黨的路線方針和政策的自覺性,為律師事業的發展提供政治保障。
  2、律師事務所的發展需要一個有機結合的團隊和一個良好的外在形象,而所有這一切都需要通過律師事務所的文化建設來實現。律師事務所的文化實質就是律師和律師事務所的精神風貌和外在的形象問題,也就是狹義的精神文明建設的問題,而這一切又是律師事務所黨務工作的重要內容。律師事務所的黨務工作可以配合律師事務所在律師的集體主義的觀念、艱苦奮斗的奉獻精神、團結向上的精神、對工作的事業心責任感等精神的培養和現成方面做一些具體的切實可行的工作,從而促進律師事務所的精神文明建設,為律師事業的發展提供精神保障。
  3、律師事務所的黨組織應圍繞律師事務所的發展做好黨務工作。律師事務所的發展是律師事務所工作的重點,也是律師事務所的工作硬件。對于律師事務所的黨組織來說,在律師事務所的業務發展上做好黨務工作是十分重要的。律師事務所的黨組織在律師事務所的發展問題上,一是作為基層的黨組知可以為律師事務所的發展獻計獻策,提出一些合理化建議;二是協助律師事務所開展好律師事務所的各項工作、實施好律師事務所的發展規劃;三是通過發揮律師黨員的模范帶作用帶動律師事務所業務的發展;四是發揮律師黨員的實際作用,為律師事務所的發展做貢獻。
  在律師事務所的黨務工作實踐中,也客觀上不同程度地存在著忽視和淡化黨務工作的問題,其表現是“重業務,輕黨務”。這種現象的存在,在認識上是不正確的,在實踐中也是有害的。上述分析表明了加強律師事務所的黨務工作的必要性和重要性,不僅如此,作為一個律師事務所,如果沒有一個具有較高的政治的和管理駕馭能力的強有力領導核心和擁有一支以律師事務所文化為載體所形成的具有良好的政治的律師團隊,如果沒有一種團結向上、紀律嚴明、勇于奉獻和拼搏,與時俱進的創新和發展的律師事務所的精神,在當今律師體制和社會條件且存在著激烈的競爭的形勢下,要想做大做強從本質或長遠的觀點來看可以說是不可能的,多年來律師事務所的管理實踐中的正反兩個方面的經驗均能夠說明這樣一個道理。
  三、對律師事務所黨務工作方式的認識
  律師事務所的黨務工作的方式方法或律師事務所的黨的基層工作的模式問題是律師事務所黨務工作的重點和難點問題。因此,在實踐中探討新的歷史條件下的律師事務所黨務工作方式問題是這一工作的首要任務。本文認為,在新的歷史條件下,要做好律師事務所的黨務工作有許多的內容,但做好這么幾個方面的工作是至關重要的,那就是:必須從律師事務所的實際出發,緊密結合律師事務所的工作特點,全面準確地領會黨的路線方針和政策的精神實質,認真貫徹執行上級黨委的指示,積極參加黨委所組織的活動,做好黨務工作與律師事務所工作的“四個結合”。這“四個結合的內容就是:一是律師事務所的黨務工作同律師事務所的隊伍建設的有機結合,二是律師事務所的黨務工作同律師事務所的文化建設有機的結,三是律師事務所的黨務工作同律師事務所的律師職業道德和執業紀律建設的有機的結合,四是律師事務所的黨務工作同律師事務所的發展的有機結合。如何實現這種結合是一個極為復雜和微觀的問題,因各所的情況的不同而異,而且是一個需要在理論和實踐中進一步探討的問題。只要我們認真思考,敢于實踐,就能夠探索出促進律師事務所管理和發展的律師事務所黨務工作的方式方法,從而積極有效地發揮律師事務所黨組織的作用,把我們黨的執政能力的加強體現在律師事務所的黨務工作之中。

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